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保安服務(wù)業(yè)是伴隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的新興行業(yè),是新時(shí)期治安工作貫徹黨的群眾路線(xiàn)的重要形式和群防群治工作的重要載體。自1984年廣東省深圳市成立第一家保安服務(wù)公司,特別是2009年《保安服務(wù)管理條例》頒布施行以來(lái),保安服務(wù)業(yè)不斷蓬勃發(fā)展。截至2015年底,全國保安服務(wù)公司發(fā)展到5829家,保安員隊伍達432萬(wàn)人。
管理體制與發(fā)展機制不斷創(chuàng )新
保安服務(wù)業(yè)的跨越式蓬勃發(fā)展得益于黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持,得益于公安部的監督指導。
自2009年10月《保安服務(wù)管理條例》頒布后,公安部部署各地公安機關(guān)認真貫徹落實(shí),積極推進(jìn)保安行業(yè)改革發(fā)展工作。此后,保安服務(wù)市場(chǎng)的壟斷格局被打破,社會(huì )資本被允許和鼓勵設立保安服務(wù)企業(yè)。這一政策的出臺極大地調動(dòng)了社會(huì )資本特別是民營(yíng)資本參與發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的積極性。目前,民營(yíng)保安企業(yè)已達4700余家,約占保安企業(yè)總數的80%。
2012年以來(lái),各地國有保安服務(wù)企業(yè)改革加速,混合所有制保安服務(wù)企業(yè)不斷增加,企業(yè)相互持股、兼并現象日趨增多,保安行業(yè)集約化規?;蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展加快,保安服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力增強。
近年來(lái),公安部治安管理局指導中國保安協(xié)會(huì )借鑒有關(guān)服務(wù)行業(yè)的管理經(jīng)驗,探索創(chuàng )新保安企業(yè)等級評定工作,目前已研究制定了保安企業(yè)等級劃分標準和評定辦法,并在北京、上海、浙江等地開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí),按照《保安服務(wù)管理條例》和《保安員國家職業(yè)標準》規定,商人社部門(mén)研究保安員職業(yè)技能鑒定工作,推進(jìn)保安隊伍教育培訓,努力推動(dòng)保安隊伍的正規化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設。隨著(zhù)這些改革的陸續完成和落地生根,保安服務(wù)市場(chǎng)體制機制將進(jìn)一步完善,行業(yè)結構將更加合理,發(fā)展動(dòng)力將更強勁。
科技防范逐漸成為發(fā)展主旋律
經(jīng)過(guò)32年的風(fēng)雨前行,保安服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從小到大,實(shí)現從低端人力服務(wù)到高端科技服務(wù)的華麗轉身,并積極參與社會(huì )治安防范各項工作?,F在,保安服務(wù)業(yè)務(wù)正向人防、押運、隨身護衛、安全檢查、安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等方向發(fā)展。隨著(zhù)保安服務(wù)市場(chǎng)日趨活躍,特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新技術(shù)的深度應用,保安行業(yè)科技化發(fā)展加快。
近年來(lái),許多保安服務(wù)公司運用與110、119、120聯(lián)動(dòng)的安全防范報警網(wǎng),成功防范了大量盜搶金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)單位和侵犯公民權益的案件。各地保安服務(wù)公司還積極參與商貿文體活動(dòng)和其他重大活動(dòng)的安保工作,先后參與了APEC峰會(huì )、亞信峰會(huì )、博鰲亞洲論壇、抗戰勝利70周年紀念活動(dòng)等一系列大型活動(dòng)安保工作,有效地緩解了政府力量特別是公安機關(guān)警力不足的問(wèn)題。
保安服務(wù)企業(yè)穩步走向海外市場(chǎng)
2000年以來(lái),隨著(zhù)國家“走出去”戰略的實(shí)施,特別是近年來(lái)“一帶一路”建設的推進(jìn),越來(lái)越多的中資企業(yè)、機構和人員走向海外市場(chǎng),海外安全護衛的需求大大增加。一些保安服務(wù)企業(yè)瞄準這一機遇,積極響應國家號召,勇敢地探索海外保安服務(wù)市場(chǎng)。
目前全國在海外提供保安服務(wù)的企業(yè)已有20余家,業(yè)務(wù)涉及亞洲、非洲、歐洲和南北美洲40余個(gè)國家和地區。這些企業(yè)通過(guò)合資、合作等方式,在當地依法設立保安企業(yè)或辦事機構,積極為“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的中資項目及當地企業(yè)、民眾提供門(mén)衛、巡邏、安全培訓等人防服務(wù),少數企業(yè)開(kāi)展了海上武裝護航、安全風(fēng)險咨詢(xún)評估、航空應急救援等服務(wù),受到境外中資企業(yè)、機構和當地民眾的歡迎。
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